SUMATERA UTARA — Kementerian Pertanian merencanakan impor 100.000 ekor sapi pada 2027 sebagai tahap awal menuju swasembada susu nasional, dengan target pengadaan mencapai 1 juta ekor pada 2029. Rencana tersebut masih dalam tahap konsep dan disebut sebagai bagian dari arahan Presiden untuk memperkuat populasi sapi perah dalam negeri.
Wakil Menteri Pertanian Saleh Mustafa menyampaikan rencana pengadaan sapi perah itu dalam Rembuk Nasional Pemuda Indonesia (RPNPI) ke-3 di Jakarta, Sabtu (31/10/2026). Menurut dia, tahap pertama akan mendatangkan 100.000 ekor sapi pada 2027, sebelum ditingkatkan bertahap hingga 1 juta ekor pada 2029.
"Kita nanti tahun 2027 insyaallah ya, ini masih konsep dari Kementerian Pertanian tapi ini juga perintah dari Bapak Presiden, kita mungkin akan impor sapi dulu ya, sapi 100.000 dulu 2027 inshaallah. Target 1 juta mungkin di 2029," ujar Saleh dalam forum tersebut.
Tiga Negara Asal Pengadaan Sapi Perah
Sapi-sapi tersebut rencananya didatangkan dari sejumlah negara pemasok ternak besar, yakni Australia, Brasil, dan Meksiko. Saleh menyebut Australia sebagai salah satu sumber utama, tanpa merinci pembagian kuota per negara.
"Nanti targetnya 1 juta ya dari Australia. Australia, Brasil sama ya Meksiko ya," lanjutnya.
Pemerintah belum membeberkan nilai anggaran pengadaan, skema kerja sama dengan pemasok, maupun jadwal lelang. Kementerian Pertanian juga belum merinci apakah impor dilakukan melalui badan usaha milik negara, perusahaan swasta, atau konsorsium keduanya.
Mengapa Impor Jadi Jalan Cepat Swasembada Susu
Populasi sapi perah dalam negeri belum mampu menutup kebutuhan susu nasional. Produksi susu segar domestik selama ini hanya memasok sebagian konsumsi, sisanya dipenuhi lewat impor susu olahan dan bubuk dari sejumlah negara produsen.
Pengadaan sapi hidup dinilai lebih cepat menambah kapasitas produksi dibandingkan mengandalkan pembiakan alami, yang butuh siklus panjang sebelum sapi betina siap menghasilkan susu. Dengan mendatangkan ternak siap produksi, pemerintah berharap volume susu segar nasional naik dalam hitungan tahun, bukan dekade.
Namun, skala impor 1 juta ekor menimbulkan pertanyaan soal kesiapan kandang, pakan, layanan kesehatan hewan, dan kapasitas industri pengolahan. Tanpa infrastruktur pendukung, penambahan populasi ternak berisiko tidak diikuti kenaikan produksi susu yang sepadan.
Apa Artinya bagi Peternak dan Industri Susu
Bagi peternak rakyat, masuknya sapi impor dalam jumlah besar bisa menekan harga susu segar di tingkat peternak jika penyerapan oleh industri pengolahan tidak ikut tumbuh. Koperasi susu dan produsen skala kecil menjadi pihak yang paling rentan terhadap lonjakan pasokan mendadak.
Sebaliknya, industri pengolahan susu nasional berpotensi memperoleh pasokan bahan baku lebih stabil dan mengurangi ketergantungan pada susu bubuk impor. Efeknya bisa terasa pada struktur biaya produsen besar yang selama ini mengandalkan bahan baku luar negeri.
Dari sisi investor, rencana ini menyentuh emiten peternakan dan pengolahan susu yang tercatat di Bursa Efek Indonesia, meski belum ada rincian proyek yang bisa dihitung dampaknya terhadap kinerja keuangan. Pelaku pasar biasanya menunggu kepastian anggaran dan payung regulasi sebelum memasukkan rencana semacam ini ke dalam proyeksi.
Ujian Terbesar Ada di Eksekusi
Rencana impor 1 juta sapi perah menuntut koordinasi lintas kementerian, mulai dari karantina hewan, izin impor, hingga penyediaan lahan penggembalaan. Pengalaman pengadaan ternak skala besar sebelumnya menunjukkan bahwa kendala sering muncul di tahap operasional, bukan di tahap perencanaan.
Kementerian Pertanian menyebut rencana ini masih berupa konsep. Artinya, angka 100.000 ekor untuk 2027 dan 1 juta ekor untuk 2029 belum final dan masih bisa berubah mengikuti hasil pembahasan antarinstansi serta kondisi fiskal pemerintah.
